Hjem > Indikatorer > Veiet geografisk avstand

Veiet geografisk avstand

Norge har mange kommuner med spredt befolkning,

Det skaper problemer for folkebibliotekene.

For et bibliotek av en gitt størrelse er det billigest å samle driften i ett hovedbibliotek. Når arbeidet spres på på flere avdelinger, påløper ekstra kostnader. Samtidig ønsker jo folk å ha bibliotektjenester i sitt nærmiljø. Jo større avstanden blir, jo mindre blir biblioteket brukt.

Nærhet og effektivitet

Både kommunene og biblioteksjefene blir derfor tvunget til å foreta en avveining. De må balansere hensynet til nærhet med hensynet til effektivitet.

  • Antall bibliotekfilialer i Norge steg fra 924 rett etter krigen til til 1395 i 1983.
  • Deretter sank antallet til 799 i 2008 – en nedgang på førtitre prosent på 25 år

Det er ingen direkte sammenheng mellom antall utlånssteder og antall utlån.

  • Fra 1983 til 2004 fortsatte utlånet å øke, selv om antall filialer sank med trettiseks prosent.
  • Fra 2004 til 2008 sank utlånet med tre prosent, mens antall filialer sank med åtte prosent

Dersom de nedlagte filialene fra perioden 04-08 hadde blitt opprettholdt – med samme budsjett – ville utlånet sannsynligvis sunket ytterligere.

Avdelingstall

For å vurdere sammenhengen mellom tjenester, ressursbruk og filialstruktur trenger vi statistikk om bibliotekene på avdelingsnivå.  De viktigste opplysningene vi trenger er:

  • besøkstall
  • utlånstall
  • åpningstider
  • lønnsutgifter
  • publikumsareal
  • reiseavstand til hovedbiblioteket (eller nærmeste større filial)

Jeg håper Nasjonalbiblioteket – eller blir det fortsatt ABM-utvikling? – vil sørge for å gjøre disse tilgjengelig.

Oppsplittethet

I mellomtida kan vi gjøre to ting:

  • Vi kan studere sammenhengen mellom tjenesteproduksjon og ressursbruk i kommuner uten filialer.
  • Vi kan utvikle metoder for å studere sammenhengen i kommuner med en eller flere avdelinger i tillegg til hovedbiblioteket.

Her presenterer jeg en slik metode.

Jeg går ut fra at kostnadene ved å drive et bibliotek blir større jo mer oppsplittet virksomheten er. Oppsplittethet henger sammen med

  • antall filialer
  • filialenes størrelse
  • filialenes avstand fra hovedbiblioteket

Oppsplittetheten er størst når biblioteket har

  • mange filialer
  • store filialer
  • langt fra hovedbiblioteket

Veiet geografisk avstand

Jeg innfører her en ny indikator for oppsplittethet. Den er definert som

  • VGA = den veide geografiske avstanden fra avdelingene til hovedbiblioteket, med avdelingens størrelse som vekt

Størrelse kan i prinsippet måles på ulike måter. Siden oppsplittethet er en egenskap ved organisasjonen, bvirker det naturlig å velge ressursbruken – f.eks. antall timeverk som brukes på hver avdeling.

Ressurser

Plinius

VEDLEGG 1

Eksempler

La meg illustrere med noen røffe anslag for VGA i tre norske kommuner.

  • Gjøvik: 1,2 kilometer
  • Trondheim: 4,1 kilometer
  • Målselv: 7,3 kilometer

Gjøvik kommune

  • Høsten 2009 hadde Gjøvik bibliotek åpent 41 timer i uka
  • Filialen på Biri hadde åpent 11 timer i uka

Gjøvik hadde 0,32 årsverk pr. 1000 innbyggere i 2008. Det tilsvarer 9 årsverk i alt.

  • Jeg antar at Biri filial krevde ca. et halvt årsverk (17-18 timer pr. uke).
  • Avstanden fra Biri til Gjøvik er ca. 22 kilometer.

Da blir

  • VGA = 22 kilometer * 0,5/9 + 0 kilometer * 8,5/9 =  1,2 kilometer

Trondheim kommune

Trondheim hadde 0,28 årsverk pr. 1000 innbyggere i 2008. Det tilsvarer 46 årsverk i alt.

  • Jeg vet at hovedbiblioteket har 66% av besøket og 57% av utlånet.
  • Ressursbruken ligger trolig høyere – og jeg gjetter på 70%.
  • Hver av de fem filialene  – går jeg ut fra i dette eksempelet – har 14% av ressursbruken

Åpningstidene – og avstanden til Trondheim sentrum – er omtrent

  • Hovedbiblioteket: 52 timer pr. uke – 0 km
  • Byåsen: 46 timer – 3 km
  • Moholt: 44 timer – 3 km
  • Heimdal: 40 timer – 11 km
  • Risvollan: 36 timer – 5 km
  • Saupstad: 34 – 7 km

Da blir

  • VGA = 3 km * 0,14 + 3 km * 0,14 + 11 km * 0,14 + 5 km * 0,14 + 7 km * 0,14 = 4,1 kilometer

Målselv kommune

Målselv hadde 4,1 årsverk i 2008

  • Hovedbiblioteket, Heggelia: 31 timer pr. uke – 0 km
  • Høgtun bibliotek, Olsborg: 11 timer – 15 km
  • Øverbygd bibliotek, Holt: 12 timer  – 45 km

Jeg går ut fra at hver filial krever 0,5 årsverk. Da blir:

  • VGA = 15 km * 0,5/4,1 + 45 * 0,5/4,1 = 7,3 kilometer

VEDLEGG 2

Målselv bibliotek er hovedbiblioteket i kommunen og ligger i Istindportalen i Heggelia.

Biblioteket har et bredt tilbud av litteratur og andre typer media som lydbøker, filmer, spill, cd-plater og tidsskrifter. Vi tibyr studerende tilgang til eget studierom, med datamaskin og tilgang til Internett, skriver, faks, skanner og studieplasser. Vi har en flott barneavdeling og på ungdomsavdelingen kan du spille playstation 3.

Høgtun bibliotek er et kombinert folke- og skolebibliotek og ligger på Høgtun ved Olsborg. Biblioteket har en kunst – og handverkprofil og en stor samling bøker innenfor denne emnekretsen. Åpent 11 timer pr. uke

Øverbygd bibliotek ligger i helsehuset på Holt. Biblioteket har et bredt utvalg fag og skjønnlitteratur, filmer og tidsskrifter. Åpent 12 timer pr. uke

VEDLEGG 3

— Hvordan var biblioteket der du vokste opp?

— Jeg hadde en filial av Trondheim Folkebibliotek (på Byåsen butikksenter) rett ved der jeg bodde da jeg gikk på ungdomsskolen.

– Det å oppdage det føltes som en befrielse. Jeg hang ofte der og ble såpass kompis med personalet at jeg også tilbrakte arbeidsuka der. Da det nyoppussede og utvidede folkebiblioteket åpnet nede i byen, var det en fryd. Jeg er ofte innom der når jeg er i Trondheim. Det har en veldig bra beliggenhet, med store, lyse lokaler og en stor, sentral trapp som går opp fra inngangsområdet. Det har litt staselige dimensjoner over seg, og er finere enn folkebibliotekene i Oslo, helt klart.

Kilde

Kategorier:Indikatorer
  1. Ingen kommentarer så langt.
  1. No trackbacks yet.

Legg igjen en kommentar

Fyll inn i feltene under, eller klikk på et ikon for å logge inn:

WordPress.com-logo

Du kommenterer med bruk av din WordPress.com konto. Logg ut / Endre )

Twitter picture

Du kommenterer med bruk av din Twitter konto. Logg ut / Endre )

Facebookbilde

Du kommenterer med bruk av din Facebook konto. Logg ut / Endre )

Google+ photo

Du kommenterer med bruk av din Google+ konto. Logg ut / Endre )

Kobler til %s

%d bloggers like this: